21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道
家用电器作为日常生活中重要的耐用消费品，是居民消费的“基本盘”，对畅通经济循环、改善经济预期、推动产业升级具有重要意义。持续加码支持，也足以见得国家对这一“基本盘”的重视。
“2级能效最高补贴15%，1级能效最高补贴20%，每件商品最高补贴2000元。”为促进消费需求全面升级释放，8月24日，商务部等四部门发布《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》，对消费者购买8类家电产品给予补贴，每件最高补贴2000元，并要求各地要统筹处理好“交旧”和“换新”的关系，鼓励平台企业积极参与各地区家电以旧换新，增强政策实施效果。
这是继今年3月份国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》之后，家电行业又一轮以旧换新政策。其后，多个省份也已落地以旧换新细则。
8月26日，北京发布《北京市加力支持家电以旧换新补贴实施细则》，对个人消费者购买一级和二级能效（水效）的8类家电产品予以旧换新补贴；同日，重庆启动“政府绿色智能家电焕新补贴”活动，相关数据显示，当日重庆全市发放政府补贴816.5万元，直接带动家电销售4263.35万元。
其后，广东、江苏、安徽等地更是推出了涉及更多品类的“8+N”政策，根据各地不同的产业和财政情况，将补贴延伸至手机、智能穿戴、洗碗机、扫地机器人等产品上，力图进一步发掘消费潜力。
业内人士预测，在力度更大、范围更广的政策支持下，以旧换新将有效撬动潜在需求转化为现实需求，推动新一轮消费升级，同时也让存量竞争的家电市场焕发出新活力。
存量转换破局家电行业困局
家电行业上一轮重大政策利好是2007年-2013年的“家电下乡”“以旧换新”和“节能惠民”三大补贴政策。距上一轮家电下乡政策的实施已有十多年之久，大部分家电产品已超过设计使用年限，进入更新换代阶段。近年来，相关部门多次发文提及更新家电产品。不过，多以鼓励地方推动，范围不够广泛、效果不够显著。
以彩电为例，作为传统“四大件”之一，2023年城镇居民平均每百户彩电拥有量为107.2台，农村居民平均每百户彩电拥有量为108.8台，均处于较高水平。家用冰箱、洗衣机、空调、油烟机、热水器中，使用超过10年的约7亿台，约占这5种家电保有量的1/4。当前家电市场增长已经由新增需求驱动转向新增需求和存量更新共同驱动的存量时代。
一位电商平台电视品类采销负责人告诉21世纪经济报道，目前85英寸及以上超大屏电视备受消费者青睐，特别是100英寸巨幕电视的销量同比增长超过60%，显示出电视市场的消费升级趋势。随着技术的进步和成本的降低，超大屏电视、巨幕电视已不再是奢侈品，而是消费者负担得起的影音娱乐设备，越来越多家庭正在体验超大屏电视、巨幕电视带来的震撼视听效果。这背后，是产品不断升级，以及消费者对高品质影音体验需求的提升。
与此同时，暑热未退，空调行业仍处在旺季的尾声。作为家电市场的重要组成部分，空调行业承载着满足消费者基本生活需求的重任，更在推动产业升级、促进消费升级方面发挥着重要作用。
《家用电器安全使用年限》显示，家电的安全使用年限普遍在8~10年内。其中，电冰箱、微波炉、电风扇为10年；彩电及空调为8-10年；洗衣机、热水器、家用净水机、电热毯、燃气灶、智能坐便器、吸尘器为8年；电压力锅、电饭煲为5年。
目前，二手翻新空调泛滥、杂牌伪劣产品泛滥成灾、价格战导致的品质滑坡、售后服务不完善、技术创新不足等诸多问题，都在一定程度上影响了空调行业的健康发展。空调产业在外部承压的同时，行业内部的竞争也处于白热化阶段。当前除传统综合类家电企业和空调企业外，一些新势力品牌也在加码空调市场，将空调作为其增长点之一。这激活了市场活力，并精准捕捉到了年轻消费者的需求与喜好。
值得注意的是，本次以旧换新活动不局限于单一品类，创新性地支持多品类、大小各异的旧家电参与空调以旧换新，让消费者的换新通道更为便捷顺畅。
国务院发展研究中心市场所副所长王青告诉21世纪经济报道，耐用消费品作为居民消费的“基本盘”，对畅通经济循环、改善经济预期、促进经济企稳回升和推动产业升级具有重要意义。从市场现状来看，家电和汽车市场已从“有没有”转向“好不好”的阶段，市场增长更多是从新增需求市场普及阶段的增量带动，转向了目前的增量和存量共同驱动的阶段。
“对于家电业来说，国家出台新政策加力支持家电以旧换新，犹如一场及时雨。”中国家用电器协会执行理事长姜风表示，当前外部环境不确定性上升，家电内销市场承压运行，企业经营在攻坚克难中前行。奥维云网推总数据显示，今年上半年，中国家电零售市场规模达4156亿元，同比下降3.6%。新政策有的放矢，家电以旧换新补贴额度明显提高，绿色产品补贴力度加大，并且在补贴范围上给予消费者更大的选择空间，将有效促进家电消费，释放内需潜力，助力家电业高质量发展。企业要把握政策机遇，注重创新供给，以绿色、智能产品更好满足消费者需求。
“8+N”政策延伸至更多品类
从多地发布的以旧换新方案来看，普遍做法是对当地个人消费者购买2级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品，给予以旧换新补贴，补贴标准为产品销售价格的15%；购买1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。
北京市商务局副局长卢慧玲在《北京市加力支持家电以旧换新补贴实施细则》解读发布会上介绍，家电以旧换新政策已于8月24日实施，为期4个月，至今年年底。本市消费者通过公共平台“京通”小程序，在“家电以旧换新专区”领取补贴资格码，在线上平台绑定，或是在线下门店出示后，便可享受补贴政策。
卢慧玲表示，为了让真金白银的优惠直达消费者，本次还采取在支付环节立减补贴的方式，京东、苏宁易购、联想、小米商城等线上平台，全部搭建了“北京家电以旧换新专区”，供消费者便捷搜索优惠商品。同时，覆盖了苏宁易购、联想来酷、小米之家、红星美凯龙、居然之家等300余家线下门店。
京东以旧换新项目相关负责人徐建开向21世纪经济报道介绍，政府可以把资金直接划拨给销售平台企业，平台再基于自身能力把符合资格的条件进行补贴配置，实现下单立减的优惠，事后再与地方政府进行核销，就是把京东提前给消费者的补贴，再从政府的财政当中拿回来。
补贴的钱从哪来？根据国家发展改革委联合财政部此前印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称“《措施》”）已经统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金。根据中国家用电器协会测算，落实到家电品类的资金约为300亿元。其中要求家电以旧换新补贴资金按照总体9∶1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，并且鼓励地方采用支付立减、发放个人实名代金券等不同方式。
在业界看来，不同于3月27日第一轮消费品以旧换新政策中“发挥财税政策引导作用”，本次《措施》提出的支付立减、代金券等可以直接让居民享受的政策优惠更直接。
商务部研究院学位委员会委员、研究员白明告诉21世纪经济报道，补贴资金的央地共担原则，以及对不同地区中央承担比例的差异化安排，体现了政策对区域发展差异的考虑。这种差异化的资金支持一方面充分考虑了各地方政府的财力差异，另一方面也考虑了各地产业结构不同、政府推动积极性不同的问题。
不光是北京，多地也在出台各自具有特色的“8+N”类家电补贴方案，比如广东还增加了手机、平板、智能穿戴设备等3类产品，以及各地市结合实际纳入补贴范围的其他N类产品，形成“8+3+N”产品类别；江苏更是增加空气净化器、微波炉（含一体机）、电磁炉、电饭煲（含电压力锅）、电风扇、家用冰吧、洗碗机、净水器、智能马桶（含马桶盖）等9类家电商品。
值得一提的是，除政府补贴外，海尔、美的、海信等家电工厂和京东等主要平台服务商的补贴也在推出，使得第三季度成为家电行业“有史以来”最大力度的补贴时段。比如，海信同步推出“百亿补贴”叠加优惠，海信单台至高再补2000元，海信套购满额至高再减6000元；苏宁易购与美的全面开启“金秋家装季”，在80亿换新补贴助力下，双方将全面加大以旧换新补贴，推动多款新品首发上市，满足消费者换新需求。
“送新拖旧”一站式服务仍需加力
在旧家电的回收再利用环节，技术人员也常常面临实操方面的困惑。由于家电技术更新快，家电品类繁杂、型号众多，收旧时涉及许多专业复杂的操作，包括旧机估值、拆卸、搬运、拆解、无害化处理等环节，都需要做到科学规范、标准化。但现实中，部分渠道商在实施家电回收、补贴措施时，仍存在操作不规范等现象。
整体看来，由于回收利润不高、门槛低，目前国内回收企业存在规模小、较分散、无序等特点。由于缺乏技术能力，这些回收点往往采取简陋方式拆解，容易忽视环保标准。
部分渠道商在实施其回收、补贴措施时，也出现了操作不规范等现象。消费者在各类消费平台上关于以旧换新方面的投诉理由主要包括旧机压价、补贴条款误导等，也有一些居民反映由于设备过于老旧、拆卸难度过大，旧家电迟迟未得到回收。
“收旧是一项系统工程，需要持续不断地投入，企业投入成本大，获得的收益不明确。大企业尚具有建立收旧体系的可能性和可行性，但对大多数中小企业来说，靠自身力量建立收旧拆解再利用体系难度较大。同时，目前针对消费者特别是老年消费群体的教育宣传和知识普及仍显不足，消费者参与家电回收的积极性有待提升。”中国家用电器服务维修协会副会长刘文杰说。
值得注意的是，今年北京在加码政策中明显强调了“送新拖旧”一站式服务，要求联动政策实施开展以旧换新活动，提供完善的配送、安装、调试、维修等售后服务及“送新拖旧”一站式服务，对未履行提供“送新拖旧”一站式服务、按要求及时准确报送补贴政策实施情况及相关数据的，中止其政策参与资格。
徐建开表示，冰箱、电视、洗衣机已经做到了送、拆、装一体化，但对于空调、热水器、油烟机等强安装的品类，还需要上游品牌厂家的配合，目前过渡方案就是把送和装的时间无限做接近。比如，针对空调品类打造了一站式升级体验，将以往需要多次上门的时间缩减至只需要1-2次，提供送取同步、送装一体等一站式便捷服务，极大地提高了空调销售安装的效率，有效节省了用户的时间和金钱成本。
家电制造巨头也纷纷建立起更为完善的自有回收网络。目前，格力电器、海尔集团、四川长虹等均形成了集散中心回收等多种模式混合回收体系，并通过设立多点回收等方式，提高效率。
“破解回收难题，畅通链条非常关键。家电以旧换新的链条很长，各方需有效协同。‘互联网+回收’是完善回收链条的一个重要方向。同时，产业链推动‘互联网+二手’等新模式发展，也将让以旧换新链条更短、成本更低，回收循环利用更加高效畅通。”中国能源政策研究院院长林伯强说。
王青表示，进一步完善回收循环体系，重点在于让回收利用更加规模化，有更高的效率。回收企业、物流企业成本降低了，自然会有利于提高旧货回收价格。
（作者：缴翼飞 编辑：李博）
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