党的十八大以来，习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设发表了一系列重要论述，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。习近平总书记强调，组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。深学细悟习近平总书记的重要论述，把握精神实质，明确实践要求，教育引导党员干部特别是领导干部树立正确权力观，有助于高标准高质量组织开展好党纪学习教育。
准确把握正确权力观的内涵和本质
权力是一杆秤，能称出党员干部的责任和担当；权力是一面镜子，能映照出党员干部的党性和立场。权力观是世界观、人生观、价值观的重要体现，是人们对权力总的看法和根本观点，旨在回答“权力从何而来、权力为谁而用”的问题。权力观是具体的、历史的，不同社会、不同阶级、不同政党对权力观有着不同的认识。马克思主义权力观认为，人民群众是推动历史发展和社会进步的主体力量，是国家一切权力的主体和最终来源，无产阶级政党必须充分尊重人民意愿，正确行使人民赋予的权力。习近平总书记指出：“马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。”权为民所赋指明了权力主体，反映了权力的根本来源和基础，是马克思主义权力观的核心内容。权为民所用指明了权力价值，反映了权力的根本性质和归宿。因此，马克思主义权力观是人类迄今为止最先进、最正确的权力观。
强化党纪学习教育，引导党员干部树立正确权力观，就是坚持马克思主义权力观。一是坚持人民主体地位。中华人民共和国的国家性质和中国共产党的马克思主义政党性质，决定了人民是权力主体和本源。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。”以国家根本大法形式规定了权力主体和权力的归属。人民是权力的主人，权力拥有者是人民的公仆。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。因此，党员干部要清楚自己手中的权力是党和人民赋予的，必须坚持人民的权力主体地位。二是始终站稳人民立场。权力为谁所用，实质上是一个根本性的政治立场问题。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。作为马克思主义政党，中国共产党始终以全心全意为人民服务为根本宗旨，把为中国人民谋幸福作为初心，既注重权力源于人民，也注重权力服务于人民。实践证明，只有坚持立党为公、执政为民、权为民所用、利为民所谋，把人民利益放在行使权力的最高位置，中国共产党人才能跳出“历史周期率”。
2023年6月30日，在陕西延安宝塔山参观的党员干部重温入党誓词。新华社记者 张博文 摄
党员干部树立正确权力观的重要性
组织开展党纪学习教育，引导党员干部树立正确权力观，对于全面从严治党、推进党和国家事业发展具有极为重要的意义。
——巩固党的长期执政地位。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。中国共产党是有一百多年历史、执政70多年、具有全球重要影响力的世界上最大的马克思主义执政党。当前，中华民族伟大复兴进入关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，战略机遇和风险挑战并存，各种不确定难预料因素增多，各类风险挑战前所未有。面对严峻复杂的国内国际形势，强化党纪学习教育，引导党员干部树立正确权力观，夯实思想政治基础，筑牢思想政治防线，确保权力行使不偏向、不越轨、不出格，始终保持风清气正的政治生态，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，始终赢得人民拥护，从而巩固党的长期执政地位。
——解决干部队伍突出问题。领导干部是党和国家事业的骨干力量。习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。就领导干部队伍建设管理而言，必须首先解决好“为谁掌权”“如何用权”的问题。目前我国干部队伍总体素质是好的，绝大多数干部牢记并践行党的宗旨，把人民赋予的权力视作为人民服务的手段，真心全心为民。但是，也有少数干部权力观错位，认为权力是上级给的，办事情不怕群众不满意，只怕领导不注意，唯上是从；有的把“有权不用、过期作废”奉为信条，滥用权力甚至以权谋私……这些问题严重损害了干群关系，严重败坏了党的形象和威信，阻碍了党和国家事业的发展。因此，解决干部队伍突出问题，督促领导干部树立正确权力观，具有现实针对性。
——扣好廉洁从政“第一粒扣子”。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患于未然。领导干部权力观是否正确，在很大程度上影响着能否廉洁用权、廉洁从政。开展好党纪学习教育，教育引导党员干部树立正确权力观，坚持把纪律和规矩挺在前面，珍惜权力、管好权力、用好权力，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，守住守牢拒腐防变防线，始终不放纵、不越轨、不逾矩，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
2023年9月26日，在河北省枣强县河西社区，党员干部和居民共同制作廉政剪纸作品。
党员干部树立正确权力观的实践要求
新时代党员干部树立正确权力观，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，找准着力点。
——以公正用权为根本标准。公平正义是权力使用的根本标准。作为人民利益代表，领导干部代表国家行使权力，以正确权力观行使手中的权力，做到公正用权，为人公道正派，处事公平公正，判断客观公允，要心正、身正、行正，常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，既要心有所畏、言有所戒，也要行有所止，把好思想和行为的“总开关”。要坚持从实际出发，因地制宜，因人施策，不唯上，不唯书，只唯实，以公正用权赢得人民群众信任，切实提升中国共产党的公信力凝聚力号召力。
——以依法用权为基本方式。法治是治国理政的基本方式，法律法规是领导干部行使权力的依据和遵循。作为“关键少数”，领导干部树立正确权力观，一要坚持在法治轨道上行使权力。领导干部要带头尊崇法治，坚持宪法法律至上、权由法定、权依法使等法治理念，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，做尊法学法守法用法的模范，将对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为自觉行动。二要准确把握权力边界。权力是有边界的，这个边界就是党纪国法。领导干部坚持依法用权，要把握好权力边界，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，牢记职权法定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，让权力在安全线内运行。三要强化权力制约监督。没有监督的权力必然导致腐败，因此必须强化对权力运行的制约和监督。领导干部要自觉接受党和人民的监督，把权力关进制度的笼子里，用制度制约权力，严防权力滥用，坚决反对和惩治腐败，坚决防止在党内形成特权阶层。
——以为民用权为价值标准。习近平总书记强调，权力是人民赋予的，要为人民用好权。对人民负责，将为民用权作为执政的本质要求，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为党员干部行使权力的价值准则。要增强“把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”的政治自觉，始终将“人民利益放在首位”，找准为民用权的着力点，主动回应人民关切，充分体现权力服务于民的效度、力度和温度，实现“人民对美好生活的向往”，提升人民的获得感幸福感安全感。要走好新时代党的群众路线，紧紧依靠人民创造历史伟业，发展全过程人民民主，把“为民用权”融入具体工作，深入基层调查研究，既要“身”入基层，更要“心”入群众，真正利用手中权力为人民办实事、办好事，切实赢得人民群众的信任和拥护。
——以廉洁用权为底线。“廉者，政之本也”“贪者，政之腐也”。廉洁从政是我们党对党员干部的基本要求，也是为政用权的底线。党员干部树立正确权力观，坚持廉洁从政，做到廉洁用权，要心有戒尺，守住权力关、交往关、生活关、亲情关，一定要对权力保持畏惧之心，廉洁自律，审慎用权，防止权力异化。要从自身抓起，廉洁律己，严格约束个人行为，做到慎独慎初慎微，管得住家人和身边人，严防权力寻租，时时处处守住守牢廉洁从政的基本要求，坚持交往有原则、有界限、有规矩，清清白白为官，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
——以锤炼党性为关键。影响权力观的因素是多方面的，其中发挥决定作用的是党性。近年来，各地查处的领导干部违纪违法案例表明，权力观扭曲，归根到底在于背离党性、丢掉宗旨、抛弃信念。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。领导干部树立正确权力观，必须严守政治纪律和政治规矩，严守党纪国法和道德底线，守住守牢拒腐防变防线，切实履行好党和人民赋予的职责，对党忠诚、为党尽职、为民造福。要强化马克思主义理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升理论素养，坚定信念宗旨，锤炼道德意志，提升道德境界，增强纪律观念，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，不断反躬自省，锤炼共产党人的品质修养。
作者系天津农学院马克思主义学院教授
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