在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局的战略高度出发,对进一步全面深化改革作出系统部署,是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员。进一步全面深化改革涉及经济社会发展各领域,任务繁重艰巨,影响广泛深刻,在实践中,要处理好“道”与“术”的关系。
所谓“道”,指的是在认识论层面,要深刻把握全面深化改革的内在规律、方向原则。党的十八大以来,习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,形成了内涵丰富、科学系统的思想体系,科学回答了在新时代举什么旗、走什么路,为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题,以全新的视野深化了对社会主义改革规律的认识,实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破,把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度。把握根本保证。坚持党的全面领导,是我国改革开放成功推进的根本保证。习近平总书记旗帜鲜明地指出,“全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。新时代以来,面对艰巨繁重的改革任务和各种风险挑战,党中央举旗定向、谋篇布局,自上而下建立集中统一的改革领导体制机制,习近平总书记亲自挂帅出征,亲力亲为指导推动改革工作,在许多重大改革、重大关头、重大问题上果断决策、一锤定音,为改革提供了最坚强有力的领导保障。新征程上进一步全面深化改革,最紧要的一条,就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革顺利推进、取得成功。把握根本方向。习近平总书记明确提出,“我们的改革是有方向、有立场、有原则的”,“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路”。全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦易张。新征程上进一步全面深化改革,要有道不变、志不改的强大定力,牢牢把握改革开放正确政治方向,该改的、能改的坚决改,不该改的、不能改的坚决不改,不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿,始终确保改革开放事业行稳致远。把握根本立场。人民是历史的主体,也是改革的主体。改革的目的是为了人民,改革的动力源自人民,改革的成效要由人民来评判。习近平总书记深刻指出:“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”党的十八大以来,全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,彰显了全面深化改革的价值取向。新征程上进一步全面深化改革,要始终站稳人民立场,必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断满足人民对美好生活新期待。
2023年7月11日, 在江苏省太仓港国际集装箱码头,一批新能源汽车即将通过专用框架运输方式出口。新华社发(计海新摄)
所谓“术”,指的是在方法论层面,要掌握全面深化改革的科学思维方法。改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。改革有破有立,得其法则事半功倍,不得法则事倍功半甚至产生负作用。注重抓主抓重。新时代全面深化改革涉及范围之广、触及利益之深、面临的形势之复杂、任务之艰巨前所未有,必须统筹当前与长远、主要矛盾和次要矛盾的关系,坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度,把解决重大体制机制问题放在突出位置,固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。要紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,以此牵引和带动其他领域改革。其他领域其他方面的改革也要突出重点,集中抓好牵一发动全身的重大改革,以重点突破带动改革整体推进。突出问题导向。当今世界百年未有之大变局加速演进,我国发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务交织叠加、错综复杂。正如习近平总书记所说:“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”进一步全面深化改革,必须顺应国内外形势发展变化,以解决阻碍高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题等为突破口,实行靶向治疗,着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾,增强改革举措的针对性、精准度。运用法治思维。改革与法治如鸟之双翼、车之双轮,要坚持在法治下推进改革,在改革中完善法治。进一步全面深化改革要在法治轨道上稳步推进,做到重大改革于法有据。善于运用法治思维和法治方式破解改革难题,注重改革决策和立法决策相统一、相衔接,注重运用法治威力巩固和拓展改革成果,有效发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用,以全面依法治国的突出成效推动全面深化改革向纵深发展。坚持系统观念。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程,关联度高、协同性强,必须统筹兼顾、辩证施策,处理好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系;处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性。
2023年11月28日,贵州大沙河国家级自然保护区工作人员在湖面巡护(无人机照片)。新华社发(赵永章 摄)
从实践论层面,就要坚持“道”与“术”相统一,敢作善为抓落实推动全面深化改革行稳致远。纵观我国改革发展史,可以得出一个基本结论:改革之所以能够成功,就在于我们始终在党的坚强领导下确保改革沿着正确的道路前进,深刻把握全面深化改革的内在规律,坚持正确的改革方法论,不断开创全面深化改革的新局面。勇于开拓创新。创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。在新征程上,进一步全面深化改革充满艰难险阻,需要艰苦奋斗,更需要开拓创新。要进一步解放思想,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,准确识变、科学应变、主动求变,永不僵化、永不停滞,以思想引领变革、以改革促进发展、以创新激发活力,不断打开各项事业发展新局面。坚持自我革命。习近平总书记指出,“要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命,用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效,努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。”我们要把全面从严治党要求贯穿全面深化改革工作,教育引导广大党员干部强化改革责任,保持改革锐气,增强改革韧性,提高改革本领,反对形式主义、官僚主义,既当促进派、又当实干家,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,推动改革破浪前行。强化实绩实效。再好的目标、再好的蓝图,如果不沉下心来抓落实,也只是镜中花、水中月。进一步全面深化改革,是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,任务极为繁重,需要我们在改革抓落实上投入更多精力,拿出更多务实办法,以钉钉子精神抓好落实,推动改革在更大范围更深层次取得新突破新进展,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
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