极目新闻评论员 吴双建
11月4日，有网友报料称，湛江市徐闻县角尾乡中心小学要求所有学生戴头盔上下学，“连走路、坐小车的也要戴。”当天，徐闻县教育局办公室相关负责人告诉央广网记者，“戴头盔进校园”是市里的统一要求，要求对象是乘坐摩托车或者电动车往返学校的学生以及接送的家长。该校在推广过程中要求过于严格，教育局已通知学校进行整改。（据11月4日央广网）
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消息传来时，有网友认为是谣言，也有人认为是个段子。毕竟，乘坐摩托车和电动车，孩子要戴头盔不仅是安全之需，更是相关法规的要求。现在，走路、坐小车上下学竟然要戴头盔，不戴还不让进校门，这不是搞笑吗？结果事实证明事件属实，这还真值得警醒。
在学校或教育主管部门看来，这可能是“严格”之举，实际上这种“严格”毫无必要，没有正当依据。有人可能认为，这是为了学生安全的考虑，哪怕走路、坐车上下学，发生意外同样能起到保护作用。当然，没有谁否认走路和坐车不会发生意外，但是从现实的角度来看，学生戴头盔走路影响视线和听觉，不仅不会有正面效果，恐怕还会起到反作用。
一项规定的推出，要符合人之常情，更要合理合法。就是怕这种下级单位在执行上面交办的事项中，走得太远或者走偏了。说穿了，这就是一种形式主义，认为越“严格”越好，上级越喜欢。层层加码的目的，最后未必真的在“学生安全”上面。
层层加码早就为人深恶痛绝，因为只要加码，就容易加到荒谬的程度，沦为笑话。更怕拿各种手段来要挟他人服从。该校拿“不戴头盔不能进校门”来要求所有学生做到，殊不知，这样只会让家长反感。哪怕是学生乘坐电动车或摩托车上下学没有戴头盔，学校也应该通过多种手段来宣传教育，还可以让交警现场执法，让家长认识到违反交通规则的危害和后果，但不能用“不让学生进校门”的手段。
层层加码害的不仅是家长。既然学校提出了要求，那必然就要动员教职工来检查、督促落实，结果让学校教职工同样陷入毫无益处的事情当中去，给他们增加非必要的负担。让老师多些精力来教书育人是社会共识，不能再给他们加压加担子了。家长和学校都围绕着一个头盔乱转，这不该是教育的常态。
这就说明，作为上级主管部门，在出台类似规定之时，一定要反复强调不能搞形式主义，不能搞层层加码。因为，就怕下面在执行过程中，用层层加码来表示对上级要求的支持，希望得到上级的肯定和表扬。这就说明，反对形式主义，不能有松劲歇脚的时候，应该常抓不懈。另外，如果发现基层有搞形式主义、层层加码的行为，应该追责。像“学校在推广当中要求过于严格”这样的说法，其实是变相的肯定，达不到警示学校的目的。
总之，遏制基层形式主义和层层加码的行动要落到实处。上级如何要求，下级按要求做到即可，既不能放松要求，也不能随意加大负担。如果违规，就要追责。
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